汇聚发展合力 筑牢安全根基

让粮食供应链成为可持续的“共赢链”

中国商务新闻网粮足百姓安，粮稳天下稳。当前，世界进入新的动荡变革期，受多重不确定性因素影响，全球粮食供应链屡屡中断，保障供应链畅通的国际合作机制受阻，世界粮食安全受到严峻挑战，唯有深化交流合作，共谋发展之道，才能更好应对挑战。

9月4日，由中国粮食行业协会、联合国世界粮食计划署中国办公室、中国国际经济技术交流中心联合主办的2023年服贸会“粮食现代供应链发展及投资国际论坛”于北京举办。会上，来自政商学界、国际组织和行业协会的中外嘉宾共同呼吁各方进一步凝聚共识，采取务实行动，夯实全球粮食安全根基。

铺设合作共赢之路

(资料图片仅供参考)

世界正在偏离2030年前实现可持续发展目标的轨道。联合国粮食及农业组织等发布的《2023年世界粮食安全与营养状况报告》显示，2022年全球的饥饿人口比2019年增加了1.22亿。联合国粮农组织驻华代表处临时代办张忠军指出，后疫情时代的全球食品供应正处于向更可持续、更具弹性、更公平的系统过渡的关键转型期，需要公共和私营相关者在地区、国家、区域和全球层面，针对农业、贸易、健康、环境、教育、交通和基础设施等多个领域共同采取行动。

在世界经济深度融合的今天，全球粮食产业链供应链利益交融，密不可分，互为市场，彼此依赖。只有坚持优势互补、合作共赢，共同推进全球粮食贸易和投资合作，才能促进世界粮食行业繁荣发展，才能带动每个参与者共同发展。

张忠军特别强调了国际贸易在推动包容性经济增长、减贫和可持续发展目标实现等方面的重要作用，指出贸易能将粮食从生产成本相对较低的地区运送到需求地，满足其他地区对粮食数量和多样性方面的需求，促进世界粮食安全和健康膳食；能够帮助全球农业部门更有效地利用水和土地等自然资源，还有助于在世界范围内传播农业知识技术，促进生产力提升。

与会的柬埔寨商务部副部长铁弓、巴西驻华大使高望和巴基斯坦驻华大使馆经济公使阿斯拉姆·乔杜里均表达了与中国进一步增进农业贸易投资合作的意愿。

凝聚务实行动之力

找准务实合作的路径、构建推进务实合作的机制是将粮食供应链国际合作落到实处的重要保障。

针对目前全球农业贸易体系和粮食供应链面临的诸多风险挑战，中国人民大学"杰出学者"特聘教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强提出了加强粮食供应链国际合作的两大路径：在联合国、WTO等多边机制的引领下，充分发挥“一带一路”和金砖机制的作用。

路径一：高度重视并发挥“一带一路”对国际粮食供应链合作的重大意义和关键作用。其中，包含五个维度的合作。

一是共商共建国际农业食品产业链供应链、共享价值链。“一带一路”共建国家要共同开展农业综合开发、农产品加工、仓储运输、市场营销、风险管理、国际贸易等全链建设，共同打造持续、稳定、安全的农业食品国际供应链，确保各国粮食和重要农产品有效供给。

二是共建共享多元、公平、高效、有韧性的全球农业贸易网络。要全面激活发展中国家农业发展潜力，推动全球农业资源均衡利用、高效布局，农业供给多元、有韧性，推动农业贸易由品种单一、区域集中，向多渠道、多区域、多品种的多元、高效、公平贸易网络转型。

三是深化新型高质量农业国际发展合作。要针对粮食安全、农村发展、减贫，以及农业产业链供应链科技支撑与技术创新等重点领域开展高质量合作。

四是构建应对全球性风险挑战的农业战略合作伙伴关系。应对气候变化、地缘冲突、全球粮食危机等给全球农业带来的传统和非传统挑战，需要进一步强化全球农业的战略合作和伙伴关系。

五是为改善优化全球农业治理体系提供方案。基于“一带一路”建设中粮食供应链合作机制具有的开放不封闭、包容不排他、合作不对抗、融合不脱钩特征，推动其与WTO、多双边自贸协定等的有机衔接、深度融合，强化各国的政策沟通、战略对接、合作发展。

路径二：强化金砖国家农业合作机制。金砖国家的小麦、大米、玉米、大豆等主要粮食产品的生产、消费和进出口贸易占全球的比重较大，推进金砖国家农业合作意义重大。金砖国家于2010年建立金砖农业合作机制，目前实施的有《金砖国家农业合作行动计划（2021－2024）》，以及于2022年实施的《金砖国家粮食安全合作战略》，具体可从以下两个维度展开：

一是通过金砖机制推动加强全球粮食安全合作。通过金砖机制汇聚全球应对粮食安全挑战的合力，共同提升全球粮食供给保障能力，推动全球对发展中国家农业发展的全面合作，支持发展中国家提高粮食生产能力和自给水平、加强粮食安全储备和物流等基础设施建设。

二是通过金砖机制推动加强国际农业治理合作。要推动制定限制粮食金融化与能源化的全球治理规则；对农业贸易的全球垄断采取必要的行为规范；推动WTO农业治理机制改革，改善全球农业治理。

□ 本报记者 汤 莉